Объявлен список госуслуг, которые станут по-настоящему электронными в первую очередь
В концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде (полный текст см. по ссылке) подготовленной Минкомсвязи совместно с Минэкономразвития, определен набор сервисов, подлежащих первоочередной оптимизации и переводу в полностью электронный вид (см. таблицы ниже).
Министерство по-прежнему постулирует приоритет удаленного общения граждан с чиновниками. Предпочтение при этом отдается автоматизированным, заранее прописанным действиям при оказании услуг. Т.е. на усмотрение конкретного чиновника принятие решения должно оставаться только в исключительных случаях. Минкомсвязи намерено сокращать количество входных документов и шагов при получении услуг, а также отказываться от избыточных сервисов.
В концепции описано, что имеется в виду под оптимизацией. Каждая услуга подлежит декомпозиции. Эту идею о переводе в электронный вид не услуги целиком, а отдельных процедур уже озвучивал на конференции CNews замминистра экономического развития Олег Фомичев. Как говорится в документе, всякая услуга должна рассматриваться как совокупность административных процедур (проверка комплектности документов, прием заявления, запись на личный прием, предоставление результата услуги и т. д.). В отношении каждой процедуры должно приниматься решение о возможности ее выполнения в электронной форме.
После такого разбора сервиса должен быть проведен еще целый ряд аналитических работ. Например, будут выявляться документы, содержание которых не влияет на результат предоставления услуги или достоверность сведений в которых может быть проверена уже после ее предоставления. В результате появятся списки процедур, которые могут быть осуществлены в удаленном режиме и автоматизированы.
Приоритетные госуслуги, оказываемые федеральными органами власти
|
№ |
Наименование федеральной государственной услуги |
Уполномоченный орган |
Заявитель |
|---|---|---|---|
|
1. |
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним |
Росреестр |
Гражданин/ Юридическое лицо |
|
2. |
Прием и регистрация заявлений граждан об установлении им пенсий в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" |
Пенсионный фонд Российской Федерации |
Гражданин |
|
3. |
Государственный кадастровый учет недвижимого имущества |
Росреестр |
Гражданин/ Юридическое лицо |
|
4. |
Государственная регистрация юридических лиц, государственная регистрация физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств |
ФНС России |
Гражданин/ Юридическое лицо |
|
5. |
Предоставление сведений из Единого государственного реестра налогоплательщиков |
ФНС России |
Гражданин/ Юридическое лицо |
|
6. |
Государственная услуга по приему налоговых деклараций на доходы физических лиц |
ФНС России |
Гражданин |
|
7. |
Государственная услуга по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства |
ФМС России |
Гражданин |
|
8. |
Выдача на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленных в установленном порядке, санитарно-эпидемиологических заключений |
Роспотребнадзор |
Юридическое лицо |
|
9. |
Регистрация автомототранспортных средств и прицепов к ним |
МВД России |
Гражданин/ Юридическое лицо |
|
10. |
Предоставление информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического или юридического лица, включая сведения о наличии исполнительного производства, сведения о наложенных ограничениях (запретах) в отношении физического или юридического лица, а также сведения о ходе исполнительного производства, в том числе сведения о наличии неурегулированных претензий к заявителю со стороны ФССП России |
ФССП России |
Гражданин /Юридическое лицо |
|
11. |
Оформление и выдача паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации |
ФМС России |
Гражданин |
|
12. |
Выдача государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала |
Пенсионный фонд Российской Федерации |
Гражданин |
|
13. |
Выдача, замена паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации |
ФМС России |
Гражданин |
|
14. |
Прием квалификационных экзаменов на получение права на управление автомототранспортными средствами, трамваями, троллейбусами, выдача водительских удостоверений и временных разрешений |
МВД России |
Гражданин |
Если окажется, что полная автоматизация процесса оказания услуги невозможна, то должны быть сформулированы критерии принятия решений госслужащими, а также определены «допустимые способы и стоимость осуществления каждой из процедур с учетом применяемых каналов взаимодействия».
В отношении административных процедур (составных частей услуг), которые не затрагивают права и обязанности заявителей и не изменяют их правовой статус (взаимодействие с заявителем, принятие формализованных процедурных решений), должна быть проанализирована возможность передачи их исполнения внешним организациям. Для прочих процедур будет оцениваться целесообразность перевода их исполнения в центральный аппарат уполномоченного органа. Это в свою очередь приведет к централизации поддерживающих информационных систем.
Приоритетные госуслуги, оказываемые региональными и муниципальными властями, а также бюджетными организациями
|
№ |
Наименование услуги РОИВ, ОМСУ или бюджетной организации |
Уполномоченный орган |
Заявитель |
|---|---|---|---|
|
1. |
Выдача разрешения на строительство |
РОИВ в сфере строительства |
Гражданин/ Юридическое лицо |
|
2. |
Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение |
РОИВ в сфере земельно- имущественных отношений |
Гражданин/ Юридическое лицо |
|
3. |
Согласование проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения |
РОИВ в сфере земельно- имущественных отношений |
Гражданин/ Юридическое лицо |
|
4. |
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях |
РОИВ в сфере земельно- имущественных отношений |
Гражданин |
|
5. |
Прием заявлений и организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг |
РОИВ в сфере социальной защиты населения |
Гражданин |
|
6. |
Назначение и выплата пособия на оплату проезда на общественном транспорте |
РОИВ в сфере социальной защиты населения |
Гражданин |
|
7. |
Выдача охотничьих билетов федерального образца |
РОИВ в сфере природопользования |
Гражданин |
|
8. |
Предоставление социальных пособий малоимущим |
РОИВ в сфере социальной защиты населения |
Гражданин |
|
9. |
Назначение и выплата пособия по уходу за ребенком |
РОИВ в сфере социальной защиты населения |
Гражданин |
|
10. |
Выдача разрешений на установку рекламных конструкций |
РОИВ в сфере земельно- имущественных отношений |
Юридическое лицо |
|
11. |
Запись ребенка в общеобразовательное учреждение |
РОИВ в сфере образования |
Гражданин/ Юридическоелицо |
|
12. |
Запись ребенка в дошкольное образовательное учреждение |
РОИВ в сфере образования |
Гражданин/ Юридическое лицо |
|
13. |
Запись на прием к врачу |
Медицинское учреждение |
Гражданин/ Юридическое лицо |
|
14. |
Предоставление информации о результатах государственной (итоговой) аттестации обучающихся |
РОИВ в сфере образования |
Гражданин |
|
15. |
Государственная регистрации заключения брака |
Управление ЗАГС |
Гражданин |
|
16. |
Государственная регистрация расторжения брака |
Управление ЗАГС |
Гражданин |
|
17. |
Государственная регистрация рождения |
Управление ЗАГС |
Гражданин |
|
18. |
Государственная регистрация усыновления (удочерения) |
Управление ЗАГС |
Гражданин |
|
19. |
Государственная регистрация смерти |
Управление ЗАГС |
Гражданин |
|
20. |
Государственная регистрация перемены имени |
Управление ЗАГС |
Гражданин |
«По итогам оптимизации должны вноситься изменения в нормативные правовые акты, устанавливающие порядок предоставления услуги и приниматься организационно-технические меры по обеспечению реализации изменений порядка предоставления услуги, включая разработку (доработку) ведомственных информационных систем», - резюмируется в документе.
Авторы концепции полагают, что сейчас, до проведения перечисленных работ, не урегулировано участие в межведомственном взаимодействии контрагентов, не являющихся госорганами: подведомственных, кредитных организаций, нотариусов, «Агентства по страхованию вкладов» и т.д. Также из проблем существующего подхода называется сложность поддержания актуальности регламентов, закрепленных в технологических картах межведомственного взаимодействия (ТКМВ).
Добавим, что текущий вариант концепции, отправленной Минкомсвязи и Минэкономразвития в правительство, представляет собой 13-ю версию документа. Работа над ним затянулась настолько, что вице-премьер Аркадий Дворкович, как ранее писал CNews, даже пригрозил Минкомсвязи забрать у него ряд функций, связанных с электронным правительством, и передать их в Минэкономразвития.
Источник: http://gov.cnews.ru
